城管局长联席会议称流动商贩合法化系误读（2）

  他就此进行了说明：“1987年《城乡个体工商户暂行条例》颁布后，国家工商局根据国务院授权制定的《细则》就已经明文规定，个体工商户的经营场所，包括“本辖区流动经营的范围”。因此，本次征求意见稿的本质意义，并非开禁流动商贩，而是“为了强化流动商贩的工商行政许可，并进一步缩小和限定流动商贩的流动范围”，“以增加工商部门的规费收入和国家税收”。

  联席会议的100多位城管执法局长就《条例》递交了五条修改意见。对“流动商贩合法化”问题，城管部门认为应当增加条款，即“无固定经营场所个体工商户如果流动经营的区域较为固定，经营时间比较久，也能够直接进行工商登记。”

  罗亚蒙说，“全社会都应当清醒地认识到，无固定经营场所个体工商户全部进行工商登记是做不到的，但是都宣布非法也是不现实的”。因此出于对的保护，不应进行强制许可，而应当是提倡、鼓励，让无固定经营场所个体工商户自愿选择登记还是不登记。

  本报讯 记者(李静睿)在五条修改意见中，城管部门还要求《条例》明确“个体工商户的主管部门是工商行政管理机关”。

  针对“流动商贩”问题，城管部门希望国务院厘清城管职责，明确“个体工商户的主管部门是工商行政管理机关”。

  罗亚蒙说：“按照国务院要求的‘谁许可审批、谁管理、谁负责’的原则，个体工商户的主管部门应当是工商部门”，“工商部门不能只管收费发照，把问题都推给社会，尤其是不能让城管部门来背黑锅”。

  对于此前频发的流动商贩与城管之间的暴力冲突，罗亚蒙认为，这一方面是由于城管人员管理方法简单粗暴，另外一方面是由于商贩一时冲动，“与流动商贩本身是不是合乎法律丝毫没有关系”。罗亚蒙称，目前各地已有一些试点能解决这一问题，如广东省中山市城管执法局硬性规定，任何一个时间里执法队员都不得与商贩发生肢体冲突，遇到妨碍公务或人身伤害的事情，请公安机关介入，“我们正在全国推广这个经验”。