专家激辩流动摊贩合法化 部分问题待明确(2)

  一旦“流动摊贩可登记为个体工商户”的政策落实，中国个体劳动者协会将面临在以千万计的新群体中开展工作。

  个体劳动者协会现在还没有开始吸收获得个体工商户登记的流动摊贩的准备工作。刘莉莉说，如果《条例》正式颁布确定流动摊贩可登记为个体工商户，个体劳动者协会将出于团结教育目的，本着自愿的原则，发展这些个体工商户加入协会。

  《条例》征求意见稿规定，个体劳动者协会是个体工商户组成的社会团体，在工商行政管理部门的指导下，提供服务、反映诉求、规范自律，促进个体经济的发展。个体工商户自愿加入个体劳动者协会。任何单位和个人不得强制要求个体工商户加入个体劳动者协会并缴纳会费。

  李先生来自山西，在北京谋求生计已超越20年了，现在在北京长椿街附近一个胡同里摆修鞋摊。在来京初期，他尝试过很多行业，一直以来都是无照经营，跟城管的冲突也一直很多。他对记者说，有一次他卖葡萄，一天被城管罚了3次，罚得他都不敢再卖了，把葡萄全部倒掉。他说：“现在摆这个修鞋摊，因为是服务行业，所以城管管的也不是很严，还算比较安稳。”

  白女士也来自山西，来京时间不是很长，曾经卖过零食和小饰品，现在在一个居民区附近摆水果摊，也是无照经营。“这条胡同里的所有摊贩都没有执照。收入太少了，就像我，一个月收入800元左右，房租要交300元，水电费要交40多元。就像今天，要是这些水果卖不出去，那我晚上就没有钱再去上货了。”

  对于《个体工商户条例(征求意见稿)》，他们还没有听说过。听记者简单的介绍之后，他们表示赞成条例实施，尤其是第十条，“无固定经营场所的摊贩，应当在当地人民政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。”“被城管追着跑的日子太难受了，生活、收入都没有保障。”李先生说，“如果把这一区域划分为指定区域，那么我们的收入就稳定了。”

  对于登记之后，流动摊贩将接受工商管理，照章纳税并且建立会计账簿等事宜，他们也表示理解并且愿意执行。“收入有保障了，那我们就肯定支持国家政策，照章纳税。”

  王大爷是北京市宣武门西大街附近某小区的居民，他对于《个体工商户条例(征求意见稿)》的内容非常赞同。“流动摊贩对于周围的环境影响太不好了，脏乱差，还没人愿意管，”王大爷很愤怒的和记者说，“这些流动摊贩叫价也很高，尤其是卖菜。”但由于小区里住的多是老年人，为了图方便，大家都在这些小摊子上面买。王大爷表示，如果将这一地点划分为一个固定区域，来这里摆摊的人就会多起来，买东西的人也多了，竞争非常激烈了，这些小贩也就不敢乱叫价了。“按政策办事，比什么都强。”王大爷说。

  一位在国家电网工作的北京市民表示，流动摊贩如果登记为个体工商户，势必更规范。但是城管部门还要对他们进行市容等方面的管理，工商和城管应进行一定的职责划分。

  7月21日，国务院法制办公室发布个体工商户条例征求意见稿，规定无固定经营场所的摊贩，可申请登记为个体工商户。这在某种程度上预示着，全国3000万流动摊贩们有望取得合法身份，进入固定区域摆卖。消息一经发布，立刻引起网友热议。其中，大多数网友认为，应当在城市的一角给流动摊贩留一点空间，制定相应的标准保证流动摊的有序经营，也保护了城市的形象。有网友提议：“可以实行简便统一的注册，保证流动摊贩‘持证’上岗，这样也保护了消费者的权益。”还有网友认为，有关部门应将流动摊视作正常职业来管理。

  但是也有网友认为，现在个体工商户生意很大，完全已经失去了个体的意义，应该对个体户的经营规模做出限制。超过一定标准了，就应当纳入个人独资企业管理。

  同时还有网友建议：申请个体工商户不可以设置其他限制条件。如户籍、房产。个体工商户可以到营业地所在行政区的国家社保机构办理社会保险。个体工商户在不影响交通及社会治安的情况下有自由决定经营不受外界干扰的权利。国家保障个体工商户的合法正当经营权利。个体工商户经营时，禁止大声喧哗，禁止扰民。

  网友：小摊贩们多为小本经营，无需缴纳市场进场费，经营成本较低廉，相应的产品价格比市场要便宜，广大市民也自然乐得实惠。方便、实惠、经济；应该给他们一个生存空间，多扶持，少打击！

  网友：一旦对小摊小贩进行登记，规范化管理才更有意义。既解决了部分人的吃饭与就业问题，也便于政府管理，所以小商贩的合法化是一件好事！支持！

  网友：小摊小贩可以给人类带来便利的消费和提供就业机会，这个政策是对草根阶层的照顾。但应当规范经营，维护良好的环境和秩序。

  网友：我家门前好好的马路都快被小摊贩挤成人行道了！小摊位成本低，活动方便，门槛较低。如果政府开了合法的大门，将有更多的小摊位涌入占道大军，给城市环境能够造成的破坏将不可想象。

  网友：《个体工商户条例》要求一个小摊贩，建立会计账簿，似乎有点不可思议，所以说能让大部分摊贩合法经营的可能性很小，终究是会出现大量无牌商贩乱摆卖。

  网友：城市规划有固定的市场，小吃街，商业街等地段，要做生意就要通过合法的手续去购买或租赁场地。就目前的状况来看，小商小贩确实影响了经济、交通的秩序，给人们出行带来了不便。既然要做生意，肯定就要占用公共空间，要么是人行道，要么是慢车道，城市规划根本就没有让小商小贩来经营的空间；并且，等贩卖结束，能够正常的看到小商小贩所经营过的位置，满地狼藉，给城市保洁工作带来了很大的压力。（记者 徐蓉蓉 方烨 实习生 唐晓媛 袁洁媚）

  我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。

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