对城区占道经营摊点六大危害的剖析

  占道经营，是全国各地大中城市乃至小集镇都屡见不鲜、屡禁不止的一种危害公众的社会现象，它的普遍存在虽有多方面的因素，但最主要的还是基于两种原因：一是摊贩受到利益驱使（低成本、高利润）的结果；二是广大市民对其危害性的程度不甚了解而默许甚或支持的结果。

  什么是占道经营呢？简单地说，是利用或者占用城市道路从事商业促销、营利、宣传活动的行为。

  尽管占道经营具有方便市民的可存在的一面，但和城市的发展、和人民群众生活水平的慢慢地提高相比，占道经营是不可存在的，最起码是不可在城区主次干道沿线存在的，在这种“便民”和“扰民”的双重选择上，更倾向于它对社会公众的“扰民”危害：

  一、占道经营极度影响公平竞争。以同行业为例，门店经营户的营业额除去售卖货物本身的成本后还不能算作纯利润，因为他还要承担一定的税费、水电费和较高的门店租金等，而占道经营摊点的营业额除去售卖货物本身的成本后基本就是纯利润了，所谓的工具也就是一个简单易操作、方便易行的小推车甚至一张塑料布，他没有一点税费和租金。也就是说，守法经营得到的是低利润，而违法经营得到的却是高利润。

  二、占道经营极度影响食品卫生。占道饮食摊点卫生质量不达标，严重影响市民的生命健康安全。一是饮食摊点以路为市，车辆尾气以及道路灰尘对基本无遮无挡的饮食材料和饮食成品污染严重；二是流动摊点不具备流水冲洗洁净设备，摊主往往用劣质（优质的成本高不划算）塑料桶（有的还用装过化工材料的桶）装水，用塑料袋或一次性饭盒盛装食物，再次对食物造成有害性污染；三是摊主对烹炸的油或熬煮的汤不间断的添加油、水，反复使用的油、汤对人体存在较高的致癌成分；四是环卫工人在对道路实施清扫保洁的过程中，扫帚扬起的一些泥浆尘土等污物，摊主们往往为了“霸占”地盘不避不让，依然我行我素，根本就不关心食品是否干净卫生。

  三、占道经营严重影响环境保护。占道经营的烧烤、油炸、熬煮等饮食摊点，油烟对道路周边的建（构）筑物和空气质量污染严重；流动摊点安装的喇叭叫买叫卖声，噪音扰民、刺耳难听，给居民造成很不安宁的生活环境。

  四、占道经营严重影响环境卫生。占道经营的摊点在经营过程中，产生的垃圾（纸屑、纸盒、塑料袋、烂菜叶、果皮）到处乱丢，摊点周边道路常常是一遍狼藉，摊主们既不愿自己清扫，更不愿为保洁“买单”，满地垃圾既增加了环卫工人的劳动强度，又增大了环卫部门清扫保洁的运行成本。

  五、占道经营严重影响交通秩序。在城区，越是人流量大、车流量多的地方，越是流动摊点聚集的地方。行人因为摊点占道堵塞而小心侧身移步，车辆因为摊点占道堵塞排成长龙，这些现象摊主们往往视而不见、不挪不移；行人的抱怨声和车辆的鸣笛声，摊主们充耳不闻。他们一心扑在买卖交易活动之中，最基本的市民素质被利益熏洗的荡然无存。

  六、占道经营严重影响市容市貌。占道经营的摊点五花八门，有的席地而坐、铺一张塑料布做买卖；有的推着锈迹斑斑、油污满面的三轮车；有的守着污垢厚厚的撮箕、背篓进行兜售；有的摆放一个煤炭炉就开始现蒸热卖……本该洁净、亮丽、畅通的城市道路，一经这些各式各样的摊点占用后，就犹如白净的衣服溅上了点点污渍，十分刺眼难看。

  根据“既还路于民，又方便购物”的双向管理原则，在管理上就要通过政府、执法部门和社会“三位一体”的模式来开展工作：一是政府要科学规划、合理建设各种类型的市场。在适当路段规范所有的摊点进入指定地点合法经营。二是执法部门要严管重罚。职能部门对场地面积不具备经营条件的不予颁发有关证照（指店外经营），城管部门对那些屡教不听、屡罚不改的违章占道经营户，要发现一个、取缔一个、决不姑息，通过严格执法，影响和促使其他违章摊点主动进店合法经营。三是加大宣传，让社会认可。占道经营因在某一些程度上方便了市民生活，部分市民认为其存在也是合理的，这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利的因素。为此，要通过种种途径广泛深入的宣传占道经营对城市公众的危害性，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和难以处理的后果，树立健康的消费生活方式，改变购物习惯，自觉进店购物，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，进而达到根治的目的。