流动摊贩或可登记成个体户 工商城管反应不一(图)

  家门口的鸡蛋灌饼摊也要办照才能卖饼了？昨日，关于流动摊贩有望登记成个体户的消息，被新闻媒体报道后，引起市民、工商等各方的观点碰撞。

  路边流动摊贩一直是个备受争议的群体，由于没固定经营场所，他们自“出生”以来从来就没考虑过“营业执照”。而7月21日，国务院法制办公室就《个体工商户条例》征求社会各界意见，无固定场所摊贩首次被允许登记成为个体户。

  郑州工商部门负责注册登记的工作人员说，个体工商户是数量最多的市场主体。而目前对其登记管理一直依据的是，1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》。

  在仔细对比征求意见稿后，他说，流动摊贩办照和上门年检是“最大”亮点，比《城乡个体工商户管理暂行条例》作出了更大的突破。

  此外，征求意见稿还明确，个体工商户应当在每年规定的时间内办理年度验照手续。登记机关应通过主动上门验照等多种便捷方式为个体工商户提供验照服务，并不得收取任何费用。

  同时，个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明在银行或者别的金融机构开立账户，申请贷款。

  “有照无照我不关心，图的就是方便。”市民宫先生说，流动摊贩多是小本生意，价格实惠公道，如果再办手续，“成本增加，商品的价值恐怕又该转嫁到我们消费者头上了吧。”就流动摊贩该不该办照，商报记者街头随机对100位市民展开调查。接受调查的47位市民认为，流动摊贩没必要办照，而53位市民支持给流动摊贩办照。市民张小姐支持对流动摊贩规范管理：“在流动摊贩那里买东西，我最担心就是不诚信，有证照管着，他们就不会打一枪换一个地方坑人了。”

  不久前，南京新增规定，对路边摊实行“有限开禁”。从8月1日起，1万个路边摊将拥有合法的身份。

  此后人民网还专门推出调查《路边摊点合法化，您认为可行吗？》，最终有52%的人，支持将路边摊合法化，认为城市需要这些路边摊，而摆摊者更需要一个生存空间。而反对者大多出于市容、交通及治安等多方面的考虑。

  作为“当事人”，在郑州路边做生意的摊贩们，在接受媒体采访时一致“摇头”拒绝办照。

  来自周口的王先生，在郑州做了5年多的鸡蛋灌饼生意。他每天在郑州市金水区公交站牌、家属院门口等地方卖鸡蛋灌饼。

  王先生说，鸡蛋灌饼从5年前的1元一个，涨到现在每个2元，他应该算是鸡蛋灌饼的“CEO”了，“从老家来了几个亲戚，也从我这学会鸡蛋灌饼，现在都推个车在卖饼。每天卖上百个饼，除维持一家四口开支外，每月还可以余下来一些钱。”

  一听说推车卖东西也要办执照，他说：“我必然不会去办，办照就是意味着交税，成本高了，还能挣钱吗？现在最多就是打打游击，没人查还能够继续出摊，毕竟只要考虑面和油的成本。”

  在东明路、黄河路、纬四路等路上卖桃子、小吃等摊贩均表示，自己坚决反对办照。

  “流动摊贩要办照”的消息也引起工商人员重视。昨日的工商红盾论坛上，《关系我们基层工商的大事情》、《万分火急，兄弟们，快点》的帖子也被置顶。采访郑州市区几位负责营业执照办理的工商人员时，他们一听说流动摊贩要办照，都笑了。

  “流动摊贩要办照？仔细想想有很多不科学的地方。”管城区一位在基层工商所干了十几年的工商所长说，他们所里昨日也在讨论这个事，“夜市就是一个典型的例子，天天要管，现在还是没人管。”

  管城区一专门办执照的工商人员直言不讳：“太可笑了，有点荒唐。流动摊贩办照做生意，后续监管如何操作？”一位主管登记注册的工商人员说，如果国家有规定要给流动摊贩办照，基层工商就可以执行。但征求意见稿中称，对于流动摊贩办照，也不是强制性，要商户自愿去办理。“流动摊贩的活动区域，肯定也要当地政府划分，不能敞开了去流动。”

  而对于上门办理个体执照年检，他说，从行政成本来说，工商人员上门年检成本肯定要高于商户去工商部门办理的成本，“流动摊贩办了执照，没固定的地址，我们去哪找他们年检？全省目前各种类型的市场主体有190多万个，全省工商人员不到5万人，即便只干上门年检这一个工作，也忙不过来。”

  工商人员认为流动摊贩办照不可行，但常常与流动摊贩“为敌”的城市管理执法人员却说，一听流动摊贩要办照，自己突然感觉轻松了。

  “我上午就看到这一个新闻，说实话，当时真感觉心里轻松了。”在郑州市中原区执法局工作的李先生说，十几年前，因为要管理他就开始与流动摊贩打交道了，“不夸张地说，过去跟他们就是敌我关系，时常发生冲突让人尤其不舒服。”

  执法人员说，从管理上来看，发了营业执照，他们管理会轻松很多，但以后还脱离不了管理干系，要疏堵结合来治理流动摊贩。

  有规定可以执行，但这个规定若不是强制性的，郑州市二七区一位工商人员认为，很难执行下去。“看征求意见稿，是摊贩自愿去登记。如果他们绝大部分都不登记，规定也形同虚设了？”摊贩自己不主动申请的怎么管理，算不算无照经营？

  金水区执法局一位工作人员分析，流动摊贩办了营业执照，要在允许区域内卖东西。比如一个早市被批准在一个路段可以买卖，那今天甲商户去早了，占了有利的摊位，明天乙商户又去早了，被抢走了，咋办？商户之间如何协调？

  如果当地政府把流动摊贩划定在偏远地区，摊贩肯定不愿意去，还是会回到繁华地区，政策如何执行？

  他还分析，一旦划定部分固定场所后，摊贩们能否在规定场所自由摆摊流动？还是只能在一个固定区域？如果只能在固定区域，由于每个场所地理位置不一样，生意不一样，如何体现公平？

  当流动摊贩一大好处，在于不用交纳各种税费，一旦成为个体工商户后，他们要不要同其他个体户一样交税？如果要交税，收多少合适？