7月24日：除了合法身份活动摊贩还需求什么

  日前，国务院法制办公室发布《个别工商户法令（征求意见稿）》，征求意见稿规则，无固定运营场所的摊贩，请求挂号为个别工商户的，挂号事项不包含运营场所。无固定运营场所的摊贩，应当在当地人民政府或许工商行政办理部分指定或许答应的区域内从事运营活动。

  当时应对世界金融危机的关键时期，怎么更好地保护个别户的合法权益，进一步促进个别经济发展，不只仅具有实际的经济含义，并且具有久远的政治、社会含义。让“办理法令”晋级为“服务法令”，夯实个别经济发展的准则根底，必将带动个别经济新一轮大发展、大昌盛的高潮。

  不可否认活动摊贩改变为个别户是个好方针，可是，咱们别急着为活动摊贩改变为个别户方针叫好。就现在的征求意见稿中所显现的，摊贩转为个别户关键是交纳费用和交税。假如在活动摊贩改变为个别户需求交纳大笔费用和城管出路没处理好的前提下，施行走鬼转正方针还须三思而后行，不然带来的社会问题不一定比现在的问题小。

  诚如专家所言，《个别工商户法令》的出台，“是个人性化的前进”。但假如办理权限、办理方式、税费交纳等方面问题不能处理，即使推出，这一法令恐怕很快会被异化变形：不只无法到达鼓舞、支撑、保护和标准小摊贩的意图，乃至可能会加剧他们的经济负担。这恐怕是立法者不愿意看到的。

  假如单从法律本钱看，将摊贩划归到某一集体统一办理，表面上确实能省不少事，而实际上却是欲速则不达。重点是办理部分应做到由堵到疏、由简略的行政办理向全面的行政服务改变，而城市办理多个部分的协同协作、齐抓共管也要跟上，包含为供给健全的社会保证机制。

  保证个别工商户的权利，第一步是要工商行政办理部分改变观念和行政功能，将自己的功能定位为服务，而不是高高在上地办理和掠取。其次，建立个别工商户的维权安排。现在虽然有个别劳动者协会，但还有“二政府”的颜色，许多个别工商户不愿意参加。笔者主张，让个协与工商行政办理部分脱钩，成为个别工商户自己的协会，不光在有困难时互相帮助，更重要是面临行政侵权勇于说“不”，以权利限制权利。只需在多管齐下、多重保证之下，个别工商户的又一个春天才会到来。

  《法令》最大亮点是，无固定运营场所的摊贩也可请求挂号为个别工商户，能够没有运营场所，但他们应当在政府指定区域内运营。专家对此大加必定，以为走鬼将会被合法化，城管法律压力会减小，走鬼与城管的对立抵触会平缓。不过，落实到详细施行时，却存在许多的疑问无法化解。假如实际困惑不消除，夸姣的规则也就只需精力含义，无从处理深层的城市办理思想枷锁。

  城市办理者需求建立这样的观念：不能简略地封堵驱逐“路边摊”，而应活跃引导做好服务，使之合法有序地运营，成为调和城市的一部分。此前，一些当地对“路边摊”的解禁测验也证明，只需改变思想，“路边摊”可彻底归入城市常态化办理。这也启示咱们，关于“路边摊”的办理，不只需求准则上标准引导，更需求办理部分改变思想、转化人物，建立为民服务的理念，在与“路边摊”的调和互动中保护社会安稳，促进经济发展。

  要做好活动摊贩变身个别户这项作业，还需求相应的方针跟进。首要，城市办理法律部分要改变观念，要从生计、工作和社会安定安稳的高度，把活动摊贩作为城市全体的一个组成部分，给予标准、支撑和引导；其次，要给活动摊贩拓荒合理的生计空间；一起，是否开始时能对小贩的运营活动减收或免收相关税费。