“河北省上半年大气环境质量状况”新闻发布会

  7月22日下午，河北省政府新闻办举行“河北省上半年大气环境质量状况”新闻发布会。河北省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人何立涛向大家介绍今年上半年河北省大气环境质量状况。并与河北省发展和改革委员会一级巡视员高俊钊，邯郸市大气办副主任、邯郸市生态环境局党组成员、副局长刘根虎，河北省生态环境应急与重污染天气预警中心副主任宋文波共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

  今天，我们专门请来了河北省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人何立涛先生，请他向大家介绍今年上半年我省大气环境质量状况；同时，我们还邀请到河北省发展和改革委员会一级巡视员高俊钊先生，邯郸市大气办副主任、邯郸市生态环境局党组成员、副局长刘根虎先生，河北省生态环境应急与重污染天气预警中心副主任宋文波先生，他们将共同回答大家关心的问题。

  大家好！特别高兴和大家见面。首先，感谢大家长期以来关心、支持我省大气污染防治工作。下面，由我先向大家介绍全省今年上半年空气质量状况和大气污染综合治理工作开展情况。

  今年以来，全省上下深入学习贯彻习生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好大气污染防治攻坚战，各项工作取得积极成效，全省环境空气质量持续改善。1-6月，全省空气质量综合指数为4.85，同比下降9.7%，为2013年以来历年同期最好水平。全省空气质量状况主要呈现三个方面的特征。

  一是PM2.5平均浓度一下子就下降。1-6月，全省PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降12.0%，超年度目标9个百分点，高于全国339个地级及以上城市平均下降幅度9.1个百分点，其中，4、5、6月份，全省PM2.5平均浓度分别为35微克/立方米、30微克/立方米、28微克/立方米，连续三个月达到国家空气质量二级标准。全省六项大气污染物浓度全面改善，除PM2.5以外，全省PM10平均浓度84微克/立方米，同比下降2.3%；二氧化硫12微克/立方米，同比下降14.3%；二氧化氮32微克/立方米，同比持平；一氧化碳1.6毫克/立方米，同比下降27.3%；臭氧161微克/立方米，同比下降11.5%，下降幅度分别高出全国339个地级及以上城市平均降幅4.0、14.3、4.3、19.6、9.4个百分点。

  二是优良天数持续增加。今年上半年，全省共受到10次较大系统性沙尘天气过程，沙尘次数、沙尘强度和沙尘影响区域均创近年之最，全省沙尘天平均24天，同比增加16天，其中，超标天数16天，超标天数中重度及以上污染天数5天。这在某种程度上预示着，受沙尘影响，全省损失优良天16天，增加重污染天5天。在这样的背景下，经过全省上下不懈努力，扭转了不利影响，全省优良天数达到122天，同比增加4天；重度及以上污染天数平均为7天，同比减少2天，实现了优良天持续增加、重污染天持续减少。

  三是重点城市改善明显。8个传输通道城市空气质量综合指数和PM2.5平均浓度均实现改善，其中传输通道城市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，同比下降15.8%，下降幅度优于京津冀及周边地区2+26城市平均降幅1.8个百分点。在全国168个重点城市空气质量改善幅度前20名中，我省占6个，依次分别为邢台市第3名、保定市第9名、邯郸市第10名、石家庄市第12名、唐山市第13名、沧州市第19名。4个重点城市“退后十”取得积极成效，邢台、邯郸市退出全国168个重点城市空气质量综合指数排名后十位，石家庄、唐山市排名位次同比提升，其中，石家庄市排倒数第6名，同比提升5个位次；唐山市排倒数第7名，同比提升2个位次。

  （一）坚持高位推动，深化大气污染防治攻坚行动。省委、省政府始终格外的重视大气污染防治工作，东峰书记亲自谋划、亲自审定、亲自推动《河北省深入实施大气污染综合治理十条措施》，明确我省进入新阶段坚决打赢蓝天保卫战攻坚方向、目标任务。许勤省长主持召开全省大气领导小组会议，强化指挥调度，严密安排部署，指导实施定量管控、定量执法。胡启生副省长多次专题研究，协调推动“十条措施”落实落细，坚持重点城市“退后十”工作月调度，科学分析研判，解决实际困难。省大气办印发实施2021年大气污染综合治理工作方案和扬尘污染防治等8个专项工作方案，指导4个重点城市制定实施“退后十”攻坚方案，进一步细化、量化目标任务，修订大气污染综合治理考核办法，严格落实月度空气质量排名通报，强化公开约谈、区域限批、资金奖惩、责任追究，层层传导压力，对空气质量反弹、问题突出的4个设区市和23个县（市、区）政府进行公开约谈，协调推进工作落实。各市党政主要领导亲自上阵，全力调度部署，全面协调推进，以时保日、以日保周、以周保月，扎实推动各项治理措施落实。

  （二）坚持治本攻坚，全面落实十条措施。坚持综合施策、治本攻坚，全面落实省委、省政府深入实施大气污染综合治理十条措施，保持力度、延伸深度、拓宽广度，全力削减污染物排放总量，努力实现减污降碳协同效应。大力压减重点行业低效和过剩产能，全省关停3家钢铁企业及别的企业高炉15座，转炉11座，燃煤机组3台，独立石灰窑19家，砖瓦窑企业51家；关停4.3米焦炉7座，退出产能210万吨，石家庄、唐山市实现4.3米焦炉清零。严控钢铁、电力、建材等重点耗煤企业煤炭消费，承德、秦皇岛市纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市，其他城市大力推进“双代”改造扫尾工程，建立重点行业炉前煤质检测监督管理机制。强化机动车污染防治，全方面实施重型车辆国六排放标准，达标整治国四及以上重型柴油货车7234辆。加强工业公司深度治理，完成钢铁企业深度治理项目368个，提标改造砖瓦、石灰、耐火材料行业炉窑436台。组织并且开展臭氧污染“夏病冬治”，504家企业实施低VOCS原辅材料源头替代，942家企业组织无组织治理，1574家企业实施末端提升改造，有实际效果的减少VOCS排放。强化扬尘面源污染防治，组织并且开展扬尘污染专项攻坚行动，发现整改各类问题4900余个。对秸秆垃圾露天焚烧全域全时段严防死守，核实处置火点3228起，同比下降54.7%。科学应对重污染天气，将全省6万余家涉气工业公司全部纳入减排清单，实行“一厂一策”差异化管控。

  （三）坚持问题导向，持续加强督察执法监管。坚持问题导向、效果导向，以铁面督察推动“党政同责、一岗双责”落实，以铁腕执法提升企业自觉守法、主动治污意识，着力提升生态环境监管效能。严格生态环境保护督察，积极地推进第二轮省级生态环境保护督察，向唐山、沧州、张家口、秦皇岛市反馈督察意见，指导督促制定整改方案，第二轮省级生态环境保护督察交办的685个问题已完成整改623个。组织谋划对部分省直部门、省属企业组织生态环境保护督察和对石家庄、唐山、邢台、邯郸市开展“退后十”专项督察。深入开展专项执法检查，组织并且开展2020-2021年秋冬季第五轮大气环境执法、扬尘污染、涉VOCs企业帮扶执法等专项执法检查行动，有效解决一批突出环境问题。严厉打击重点排污单位自动监测数据造假行为，对3755家重点排污单位在线设备正常运行情况进行重点核查，发现并督促整改各类在线余个。创新执法监管方式，充分运用在线监测数据、分表计电、远程执法、热点网格推送及其他非现场手段，开展“非现场”执法6万余次，发现环境违法问题1000多个，精准识别、精准打击环境违法问题能力明显提升。

  （四）坚持协同推进，着力服务经济高水平质量的发展。紧紧围绕服务发展大局，充分的发挥生态环境保护引导、优化和倒逼作用，协同推进生态环境高水平保护和经济高水平质量的发展。积极主动推进碳达峰行动，对全省碳排放情况开展摸底调研，科学、系统、稳妥推动碳达峰工作。科学实施分类管理，坚持“多排多限、少排少限、不排不限”原则，精准实施绩效分级，对47个行业3.6万家绩效分级企业在重污染天气应急响应期间采取差异化管控措施。深化生态环境监督执法正面清单制度，将国家和省重点项目、民生工程、战略性新兴起的产业、重点出口型企业、军民融合发展企业及与疫情防控物资生产和民生保障紧密关联的4955家企业纳入监督执法正面清单管理，保障正常施工和生产，严禁环保“一刀切”。着力强化帮扶指导，深入开展“万名环保干部进万企助力提升环境治理水平”主题实践活动，全省生态环境系统干部与1.27万余家企业结成帮扶包联对象，主动为企业“送法律、送政策、送技术、送方案、送服务”，指导企业找准生态环境保护工作短板，帮企业制定针对性解决方案，有效解决了一大批制约公司发展的环境问题。成立14个督导帮扶组，驻市开展常态化督导帮扶，指导各地全面落实大气污染综合治理十条措施。

  下一步，我们将坚持以习生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧盯重点城市“退后十”目标，强化督导帮扶，加大攻坚力度。扎实开展夏季臭氧污染防治会战，全面加强挥发性有机物和氮氧化物协同管控，加快大气污染重点治理项目工程进度，协同推进低效过剩产能淘汰和退城搬迁、重型柴油车污染防治、重点行业企业深度减排，有力有效推动各项措施落实落地，确保不折不扣完成全年空气质量改善目标。

  感谢何厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

  一、河北日报：优化产业体系是打好大气污染防治攻坚战的重点任务，请问今年以来，我省产业体系调整取得了什么进展和成效？

  大家知道,推进产业体系调整和优化升级，是打好大气污染防治攻坚战和建设经济强省、美丽河北的长远之计、治本之策。这项工作省委、省政府已经持之以恒推进了多年。今年以来，围绕坚决贯彻落实习“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下大力推进产业体系调整和优化升级。半年来“去调转”重点工作任务都取得了积极进展。一是持续推进传统优势产业的高端化、智能化和绿色化转型。各位明白，到去年年底，河北省六大行业去产能任务已经圆满超额完成，为了确认和保证去掉的产能不再死灰复燃，今年上半年省发改委、省工信厅及相关省直部门连续组织了对去产能的工作回头看，派出了多个督导检查组赴有关市督导检查，从总的结果来看，河北省没再次出现以去产能死灰复燃的情况，这是减法。同时我们在钢铁、建材等高污染、高排放行业，持续推进超低排放改造，成果在逐步显现，一批A级企业正在不断地出现和增多。推进化工企业进园区的工作成果也显而易见。与此同时，围绕着提升产品的附加值，我们推进产品结构的高端化转型和工业公司的智能化转型工作，也取得了可喜的进展。二是坚决遏制两高项目的盲目发展。按照党中央、国务院的统一部署，今年上半年，以省委办公厅、省政府办公厅名义出台我省坚决遏制“两高”项目盲目发展的落实意见。对“十四五”拟投产达产“两高”项目多次组织并且开展摸排，建立清单台账，并且分项目提出了分类处置意见，坚决拿下不符合标准要求的“两高”项目。第一点和第二点都是通过“减法”来为大气污染防治作贡献的在产业体系调整上所做的工作。三是大力振兴战略性新兴起的产业。实施百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育“三百”工程，这是今年以来省发改委、省科技厅、省工信厅做的一项重点工作。截至6月底，全省在建高技术产业化项目279项(统计口径为2018年以来在建项目)，今年竣工验收31项；长城汽车等企业和事业单位共参与制修订国家标准51项，发布11项战略性新兴起的产业相关省级区域标准；在创新平台的建设上，像润泰救援应急救援装备等16家省级工程研究中心建成运行，目前已完成2020年度省战略性新兴起的产业“双百强”企业的基础数据整理和初步筛选工作，拟于三季度发布。

  总的来看，在新型冠状病毒肺炎疫情冲击和内外部环境深刻变化形势下，上半年，全省产业体系优化取得积极进展，三次产业体系持续保持了“三二一”的发展形态趋势，规模以上高新技术产业增加值增长19.2%，占规模以上工业增加值比重达到21.0%,这是第一次高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到21.0%，去年年底全省19.4%，这个变化是比较大的；高端装备制造和信息智能产业增长达到两位数，分别增长18.3%和12.9%，通过半年来的努力，我们产业高质量发展质量和效益稳步提升，现代产业体系加速构建。

  二、长城新媒体集团：邯郸市在“退后十”中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

  今年以来，邯郸市委、市政府将空气质量综合指数“退后十”当成头等大事，市委、市政府主要领导亲自上手，多次督导调度，强力推进落实。上半年，邯郸市综合指数为5.23，在全国排名倒17，暂时退出全国后十名。具体工作中，我们认真落实省大气污染综合治理“十条措施”，突出抓了3个方面工作：

  一是狠抓结构减排。产业体系方面，今年以来共关停3座1000立方米以下高炉、8座100吨以下转炉；大力推动邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城搬迁；大幅度减少煤矸石砖瓦窑公司数，上半年关停51家。能源结构方面，上半年全市规上工业公司完成削煤106.6万吨，超过年度目标77.7%；采暖季前还将完成6.59万户双代扫尾任务，确保平原地区散煤彻底清零。运输结构方面，全市重点企业原材料铁路运输占比已达到85%以上，燃煤电厂铁路运输占比达到95%以上。今年还计划再建成6条铁路专用线。用地结构方面，持续开展露天矿山整治，全年计划完成26处露天矿山治理，目前已完成2处，剩余24处正在施工中。

  二是狠抓工业公司治理。采取在线监控、远程质控、分表计电、驻厂监管等措施，加强企业达标排放监管，确保钢铁、焦化、火电、水泥、玻璃、陶瓷等重点行业101家公司实现超低排放新常态化；砖瓦、碳素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等行业473家企业达到“六化”治理要求；935家涉粉状物料企业无组织排放得到全面控制。继续对561家重点企业执行差别化生产调控，根据“退后十”进展情况和需要，科学安排每个月的生产调控比例。开展“在线求实”专项行动，采取执法人员、技术专家、监测人员“三合一”方式开展执法检查，深挖企业隐蔽违背法律规定的行为。用好“正面清单”制度，多排多限、少排少限、不排不限，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

  三是狠抓督导考核。整合部门督查、行业督查、专项督查力量，成立6个“退后十”联合执法专项督查组，开展全区域、全过程、全时段督查检查，建立问题整改、案件查办、企业处罚、追责问责四个清单，跟踪盯办，督促落实。同时，严格按照《邯郸市打赢“退后十”攻坚战考核办法》，坚持每周预警、半月通报、月度检查、季度约谈，对空气质量综合指数排名落后的县（市、区）实施问责。

  “退后十”是排名有进有退的城市竞赛，是一场“选拔性”考试，空气质量改善不进则退、进慢亦退。下一步，我市将继续聚焦“减污降碳”总要求，深入打好“退后十”攻坚战，持续改善空气环境质量。相信在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界特别是新闻媒体的共同支持参与下，邯郸市有决心，更有信心打赢空气质量综合指数“退后十”这场硬仗，向省委、省政府交上满意答卷。谢谢大家！

  “细颗粒物和臭氧协同控制”是我省“十四五” 期间大气污染防治的重点任务之一。臭氧污染是影响我省夏季空气质量的主要因素。

  臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，化学式是O3，跟大家熟知的氧气（O2）是同素异形体。大气层中超过90%的臭氧处于距离地面1-5万米的平流层内，平流层的臭氧层可以完全阻隔短波紫外线%以上的中波紫外线%以上的长波紫外线，从而保护地球上的生命免受强紫外线辐射的影响，给地球生命创造了必备的安全性能条件；剩余约10%的臭氧处于近地层，但它并非来自直接污染排放，而是由固定源（含燃烧过程如发电、冶炼、烧烤和非燃烧过程如建材、喷涂、装修）、移动源（如机动车）和自然源（如森林植被）等排放到环境中的挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX），在适当的气象条件（如高温、低湿天气）及紫外光照射下，经过一系列光化学反应生成的，近地面臭氧是典型的二次污染物。

  臭氧浓度的高低与气象要素密切相关（包括太阳辐射、温度、湿度、边界层高度等）。由于光照充分（强辐射）、高温、低湿条件有助于光化学反应的发生，造成臭氧污染，这就致使臭氧污染有着非常明显的季节性，晴朗少云的春末及夏秋季节（4-9月份）经常会产生臭氧污染。臭氧的生成依赖阳光，所以臭氧浓度在每天中有显著的日变化规律，一般为日间高、夜间低。清晨臭氧浓度较低，随着日照加强，挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）等前体物的反应加快，臭氧浓度逐渐升高，一般在午后14点到17点，达到一天中的最高值。之后逐渐降低，到傍晚太阳辐射减弱，臭氧浓度又恢复到较低的状态，夜间臭氧会自身分解或与空气中的还原性物质发生反应而消除，浓度降到最低。

  臭氧能够刺激眼睛及呼吸系统，产生炎性细胞，导致呼吸系统局部慢性炎症，引起哮喘、呼吸道感染等呼吸系统疾病。此外，高浓度的臭氧会抑制光合作用，对农作物生长产生不良影响。

  由于臭氧浓度高峰时段主要发生在夏季高温、阳光强烈的午后，因而该时段保护措施主要有：减少外出及室外活动，敏感人群外出可佩戴口罩、太阳镜等防护品，减少室内通风换气次数，开启室内空气进化设施等。此外，平时应适量增加体育锻炼，提高体质，增强免疫力，可适当减轻臭氧对上呼吸道的损伤。

  控制臭氧污染的主要措施是控制挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）的排放。挥发性有机物（VOCs）的控制措施主要有：高挥发性有机物（VOCs）原辅材料的替代；降低工业公司挥发性有机物（VOCs）排放强度，推进涉挥发性有机物（VOCs）园区集群整治，强化生活源污染控制（汽修喷涂、建筑喷涂、餐饮油烟、干洗等），强化机动车管控，加强油品油气管控等。氮氧化物（NOX）的控制措施主要有：降低工业公司氮氧化物（NOX）排放强度，对锅炉和炉窑低氮燃烧改造，强化机动车管控，推进新能源替代等。

  感谢3位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的发布和解答。如果大家还有关心的问题，可以和省生态环境厅宣传教育中心联系。