《锅炉大气污染物排放标准》解读

  据介绍，在新标准实施的环境效益和经济成本方面，执行新标准后，10t/h以下的燃煤锅炉有必要进行燃油和燃气锅炉改造、集中供热或并网、替代优质型煤锅炉和生物质成型燃料锅炉等措施，10t/h以上燃煤锅炉要安设机械除尘+湿法脱硫电除尘+湿法脱硫装置，这些措施可带来锅炉烟尘削减66万吨，二氧化硫削减314万吨。为满足排放标准的要求，大部分在用锅炉有必要进行污染治理设施的新投入，根据不同的改造方案选择，10t/h以下小锅炉改造总成本在1600亿元至2000亿元，10t/h以上燃煤锅炉，改造总投资在1608亿元至2067亿元。根据我们国家经济发展情况，预测每年还将新增锅炉8至10万t，其中燃煤锅炉占80%，采取电除尘+湿法脱硫、袋除尘+湿法脱硫或电袋复合除尘+湿法脱硫的治理措施，其总环保投资约80亿元。

  同时，我国燃煤量持续增加，单台容量较小的锅炉数量比例高。据统计，在用锅炉中10t以下锅炉27.6万台(60MW)，占全国燃煤锅炉总数的70%，耗煤1.7亿吨。小型锅炉大多分布在在人口密集地区，燃烧效率低，污染治理设施建设运行水平都很低，烟囱高度低，排放浓度高，对局地环境空气质量影响大，因此改善环境空气质量需要对小锅炉采取比较有效的控制措施。标准制定过程中主要是按照国家的相关文件要求，考虑工业锅炉真实的情况，严格落实加速淘汰燃煤小锅炉的政策，制定较为严格的排放限值。小锅炉改造可选用以下方案：(1)改用燃气、燃油锅炉;(2)拆除小型燃煤锅炉，实施区域集中供热或并网;(3)在广大农村地区、小城镇地区，鼓励使用生物质成型燃料;(4)使用低硫优质洁净煤;(5)实施尾端治理。

  “新修订的标准在立足于国内的环保需求、经济水平和成熟的治理技术的条件下，和发达国家的排放标准进一步接轨。标准制定的目的是控制污染物排放总量、改善环境质量。严格工业锅炉排放标准对于小区域的环境质量改善具备极其重大意义。”天津市环境保护科学研究院规划环评室正高级工程师黄浩云如此评价道。

  统计多个方面数据显示，目前我国现有工业锅炉60多万台，每年新增锅炉约为5万台，其中燃煤锅炉达到了46.7万台，消耗煤炭7.2亿吨，烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放量分别占我国污染物排放总量的12.5%、32.4%和9%。“中国工业锅炉燃煤绝大多数都是原煤，其粒度和含量并不适合工业锅炉，为提高燃烧效率、降低污染排放，应制定工业锅炉用煤标准。”中国特种设备检测研究院节能中心主任管坚指出，要达到新标要求，除了在技术上进行革新外，还应加快制定系列新产品标准，制定针对燃煤锅炉的原始排放要求。

  全面整治燃煤小锅炉及加快脱硫脱硝、除尘改造工程建设是规定要求的两项工作。新标准要求，要控制小锅炉的数量，使其由分散向集中、由小容量向大规模发展。对工业锅炉通过集中建设热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉，对供热供气管网不能覆盖的地区改用电、生物质成型燃料、新能源等，提高清洁能源的比例，推广应用高效节能环保型锅炉。“新标准实施后，对产业的影响是全面的。”黄浩云表示，标准排放限值要求锅炉燃用契合设计要求，从源头上降低污染物产生量。通过标准的实施促进优质煤、洗选煤向锅炉倾斜，同时推动区域煤炭配给中心建设。

  新标准虽然从文字上取消了燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，但是并没有放松对锅炉设计、制造水平的要求，通过严格排放限值、对锅炉设计的高效环保和治理技术的综合考虑，从高效燃烧、低氮氧化物排放等方面对推动锅炉的研发、设计、制造、在用锅炉改造等具备极其重大影响。“从目前锅炉制造企业反馈的信息来看，各企业都在积极寻求相关的技术，比如脱硝技术、除尘技术等。”管坚表示，目前全国的锅炉实际数量与已掌握的数量相差较大，新标准很难快速实施，其次，如何保证标准执行还需要检查和监测手段及时跟进。“在具体实施的过程中，要严格执行新标准，除任务量大之外，还有别的瓶颈需要突破。”黄浩云建议，集中供热、改燃等相关的配套工程应纳入城市基础设施的提升改造计划，同时政府应该对这些工程等给予资金上的补贴。

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